美国签证照片是申请美国签证必不可少的一步，它是美国使领馆对申请人身份信息的认证和核实的重要手段。

关于这个问题，美国使领馆官方并没有明确规定。但是，从实际操作中来看，扎头发是更加符合要求的做法。

首先，美国签证照片的要求非常严格，申请人的头部必须呈现完整的正面，头发不能遮挡脸部或者耳朵。如果头发散开，很容易遮挡脸部，导致照片被拒绝。

其次，美国签证照片要求背景为白色，头发散开时容易在背景上留下阴影，影响照片的质量。而扎起头发则可以更好地将头发与背景分离。

最后，扎头发可以使整个头部的轮廓更加清晰，更符合美国签证照片的要求。而头发散开时，头部轮廓不够清晰，容易导致照片被拒绝。

总的来说，虽然美国签证照片要扎头发并没有明确规定，但从实际操作和照片质量的角度来看，扎头发是更加符合要求的做法。因此，在准备美国签证照片时，建议申请人扎起头发，以确保照片符合要求，顺利通过签证申请。